(в ред.
письма
Росземкадастра от 18.04.2003)
Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (далее — Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Положением
о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396.
2. В настоящих Методических рекомендациях дается описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства, а также осуществления контроля за проведением межевания.
4. Межевание объектов землеустройства проводится:
1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее — установление на местности проектных границ объекта землеустройства);
5. Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ (пример формы задания — Приложение 1).
Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.
6. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
1) подготовительные работы;
2) составление технического проекта;
3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
5) определение координат межевых знаков;
6) определение площади объекта землеустройства;
7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
8) формирование землеустроительного дела;
9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
7. При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются:
8. Материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) формируются в землеустроительное дело в количестве не менее двух экземпляров.
Подготовительные работы
9. При проведении подготовительных работ рекомендуется принимать во внимание, что:
9.1. Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:
2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии — правоустанавливающих документов);
4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.
9.2. При установлении на местности проектных границ объекта землеустройства дополнительно к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.
9.3. Полевое обследование территории объекта землеустройства при проведении подготовительных работ включает выявление состояния межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы. Результаты обследования опорной межевой сети и иной геодезической основы отражаются в техническом проекте.
Составление технического проекта
10. При составлении технического проекта рекомендуется принимать во внимание, что:
10.2. В текстовой части технического проекта отражаются:
10.4. Технический проект межевания объекта землеустройства утверждается заказчиком.
Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания
11. Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.
При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.
12. Извещение (Приложение 2)
передается заинтересованным лицам под расписку (Приложение 3)
или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой «Вручить лично», с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам).
13. Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.
Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками
14. При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:
14.1. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.
14.2. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.
14.3. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.
14.4. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ — Приложение 4.
14.5. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
14.6. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.
14.7. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).
14.8. На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляется абрис.
письмомРосземкадастра от 18.04.2003)
Определение координат межевых знаков
15. При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что:
15.1. Плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат.
15.2. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.
Таблица 1
НОРМАТИВНАЯ ТОЧНОСТЬ МЕЖЕВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
┌───┬───────────────────────┬───────────────┬────────────────────┐
│ N │ Градация земель │Средняя квадра-│ Допустимые │
│п/п│ │тическая ошибка│ расхождения │
│ │ │Mt положения │ при контроле │
│ │ │межевого знака │ межевания, м │
│ │ │относительно ├───────────┬────────┤
│ │ │ближайшего │ДЕЛЬТА Sдоп│ fдоп │
│ │ │пункта исходной│ │ │
│ │ │геодезической │ │ │
│ │ │основы, │ │ │
│ │ │не более, м │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│1 │Земли поселений │ 0,10 │ 0,2 │ 0,3 │
│ │(города) │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│2 │Земли поселений │ 0,20 │ 0,4 │ 0,6 │
│ │(поселки, сельские │ │ │ │
│ │населенные пункты); │ │ │ │
│ │земли, предоставленные │ │ │ │
│ │для ведения личного │ │ │ │
│ │подсобного хозяйства, │ │ │ │
│ │садоводства, │ │ │ │
│ │огородничества, дачного│ │ │ │
│ │и индивидуального │ │ │ │
│ │жилищного строительства│ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│3 │Земли промышленности │ 0,50 │ 1,0 │ 1,5 │
│ │и иного специального │ │ │ │
│ │назначения │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│4 │Земли │ 2,50 │ 5,0 │ 7,5 │
│ │сельскохозяйственного │ │ │ │
│ │назначения (кроме │ │ │ │
│ │земель, указанных в │ │ │ │
│ │п. 2),земли особо │ │ │ │
│ │охраняемых территорий │ │ │ │
│ │и объектов │ │ │ │
├───┼───────────────────────┼───────────────┼───────────┼────────┤
│5 │Земли лесного фонда, │ 5,00 │ 10,0 │ 15,0 │
│ │земли водного фонда, │ │ │ │
│ │земли запаса │ │ │ │
└───┴───────────────────────┴───────────────┴───────────┴────────┘
15.3. Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.
таблице 1.
15.6. Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяются, если точность их положения соответствует данным, представленным в таблице 1
.
Определение площади объекта землеустройства
16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:
16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.
16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение |ДЕЛЬТА P| между вычисленной площадью земельного участка (Pвыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Pдок):
|ДЕЛЬТА P| = |Pвыч - Pдок|,
не должно превышать величину допустимого расхождения ДЕЛЬТА Pдоп,
равную:
____
ДЕЛЬТА Pдоп = 0,035Mt \/Pдок, га,
где:
Mt - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака M
(таблица 1);
Pдок - площадь земельного участка, га;
или
____
ДЕЛЬТА Pдоп = 3,5Mt \/Pдок, кв. м,
где Mt и Pдок выражены, соответственно, в метрах и квадратных
метрах.
16.3. При |ДЕЛЬТА P| > ДЕЛЬТА Pдоп исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение вместе с материалами межевания передается заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.
Составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства
17. При составлении карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что:
(Приложение 5)составляется в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или А3.
17.4. На карте (плане) границ объекта землеустройства показываются:
5) выходы координатной сетки;
(Приложение 5).Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записываются с округлением до 0,01 м.
17.6. Карта (план) объекта землеустройства дополнительно к сведениям, которые показываются на карте (плане) границ объекта землеустройства, содержит сведения:
17.7. Сведения о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, отражаются на карте (плане) объекта землеустройства на основе имеющихся документов и обозначаются на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка.
17.8. Сведения о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества, отображаются на карте (плане) объекта землеустройства, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В противном случае сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражаются в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра.
17.10. Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) объекта землеустройства (карте (плане) границ объекта землеустройства) не допускаются. Карта (план) границ объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) не может быть исполнена карандашом.
Формирование землеустроительного дела
18. При формировании землеустроительного дела рекомендуется принимать во внимание, что:
18.1. В землеустроительное дело включаются материалы межевания в следующей последовательности:
6) копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;
письмомРосземкадастра от 18.04.2003)
13) карта (план) границ объекта землеустройства.
письмомРосземкадастра от 18.04.2003)
6) карта (план) границ объекта землеустройства.
18.5. Включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) объекта землеустройства (карта (план) границ объекта землеустройства) утверждаются Росземкадастром или его территориальными органами.
18.6. Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел.
Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.
Контроль за проведением межевания
19.1. Контроль за проведением межевания объектов землеустройства проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям. Объектами контроля за проведением межевания объектов землеустройства являются:
таблице 1настоящего документа.
(таблица 1). По результатам контроля вычисляют плоские прямоугольные координаты Xм, Yм межевых знаков и разности:
дельта X = Xм - Xк и дельта Y = Yм - Yк,
где Xк и Yк - плоские прямоугольные координаты этих же межевых
знаков, выписанные из соответствующего каталога. Абсолютное
расхождение:
____________________
/ 2 2
f = \/дельта X + дельта Y
в положении контролируемого межевого знака не должно превышать
допустимых значений fдоп, приведенных втаблице 1.
УТВЕРЖДАЮ:
Заказчик _________________
"__" __________ 20__ г.
ЗАДАНИЕ
на межевание земельного участка
1. Земельный участок _____________________________________________
(кадастровый номер)
2. Местоположение земельного участка _____________________________
3. Площадь _______________________________________________________
4. Наименование и адрес правообладателя земельного участка _______
__________________________________________________________________
5. Наименование и адрес исполнителя ______________________________
__________________________________________________________________
6. Границы, требующие установления (упорядочения, восстановления)
их местоположения на местности (кадастровые номера смежных
земельных участков и номера точек) _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Особые и дополнительные требования к производству работ и
отчетным материалам ______________________________________________
__________________________________________________________________
8. Сроки и порядок представления отчетных материалов _____________
__________________________________________________________________
9. Приложения ____________________________________________________
Исполнитель работ:
_____________ _______________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
"__" _______________ 200_ г.
Приложение 2
ИЗВЕЩЕНИЕ
______________________________________________________
(фамилия и инициалы правообладателя земельного участка
___________________________________
или руководителя юридического лица)
Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего представителя к
____ часам "__"____________ 200_ г. для участия в установлении и
согласовании в натуре границ земельного участка __________________
(правообладатель
__________________________________________________________________
земельного участка, кадастровый номер земельного участка)
__________________________________________________________________
(район, название республики в составе РФ, края, области,
__________________________________________________________________
автономного образования)
Ваша явка или явка Вашего представителя с доверенностью,
подтверждающей его полномочия участвовать в установлении границ
земельного участка и подписывать соответствующие документы,
необходима.
Ваше отсутствие или отсутствие Вашего представителя не
является препятствием для проведения работ по межеванию.
Исполнитель работ:
________________________________ _________ ___________________
(руководитель юридического лица, (подпись) (фамилия, инициалы)
индивид. предприниматель)
"__" _____________ 200_ г.
Приложение 3
РАСПИСКА
Извещение ________________________________________________________
(указать, кому)
о вызове представителя к _______ часам "__" ______________ 200_ г.
для участия в установлении и согласовании в натуре границ
земельного участка _______________________________________________
(правообладатель земельного участка,
__________________________________________________________________
кадастровый номер земельного участка)
__________________________________________________________________
(район, название республики в составе РФ, края, области,
__________________________________________________________________
автономного образования)
Получил: "__" ______________ 200_ г.
_____________ _______________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Извещение вручил: "__" ____________ 200_ г.
_____________ _______________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение 4
АКТ
согласования границ земельного участка
____________________________________
(кадастровый номер)
______________________________________
(фамилия и инициалы или наименование
___________________________________
правообладателя земельного участка)
Границы земельного участка(схемаземельного участка
прилагается) согласованы правообладателями земельных участков или
их представителями:
┌──────────────────┬───────────────┬───────────────────┬─────────┐
│Кадастровый номер │ Фамилия │ Фамилия и инициалы│Номер │
│земельного участка│ и инициалы │ представителя │доверен- │
│ или наименование │правообладателя│ правообладателя │ности<*>│
└──────────────────┴───────────────┴───────────────────┴─────────┘
Правообладателями земельных участков или их представителями
заявлено: (отказ в согласовании, разногласия) ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Исполнитель работ ________________ "__" __________ 200_ г.
(подпись)
Правообладатели или их представители:
___________ ___________ ______________
(подпись) (Ф.И.О) (дата)
___________ ___________ ______________
(подпись) (Ф.И.О) (дата)
___________ ___________ ______________
(подпись) (Ф.И.О) (дата)
Актусогласования границ
СХЕМА
границ земельного участка
┌───────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└───────────────────────────┘
Описание смежеств:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Исполнитель работ:
______________ ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О) (дата)
Утверждаю:
_____________________
(кем)
_____________________
(подпись)
"__" __________ 20__ г.
КАРТА (ПЛАН) ГРАНИЦ
земельного участка _____________________
(кадастровый номер)
Площадь участка __________________________________
Геодезические данные
┌──────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────┐
│ Название (номер) │ Дирекционные углы │ Длина линии (м) │
│ межевого знака │ (градусы, минуты) │ │
├──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────┤
│ ├───────────────────────────┼─────────────────┤
├──────────────────┤ │ │
│ ├───────────────────────────┼─────────────────┤
├──────────────────┤ │ │
│ ├───────────────────────────┼─────────────────┤
├──────────────────┤ │ │
│ ├───────────────────────────┼─────────────────┤
└──────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────┘
Масштаб 1: ________
Описание границ смежных земельных участков
От ___ до ___ с земельным участком ________________
От ___ до ___ с земельным участком ________________
От ___ до ___ с земельным участком ________________
Исполнитель работ:
______________ ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О) (дата) Утверждаю